广灵县人民政府关于做好2026年安全生产工作的通知

广政发〔2026〕1号

各乡（镇）人民政府、广灵经开区、县直各单位：

2026年是“十五五”规划开局之年、安全生产治本攻坚三年行动收官之年。全县安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循，全面落实省委、省政府和市委、市政府及县委决策部署，以打赢治本攻坚收官战为主线，全面推进安全治理模式向事前预防转型，聚焦重点行业领域隐患排查治理，加强自然灾害综合防治，提升基层应急管理能力，持续建设“宜居宜学宜业、县强民富域美”现代化新广灵，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、持续减少一般事故，为广灵县经济社会高质量发展提供安全保障。

一、筑牢安全责任防线，健全闭环管理体系

（一）压实党政领导包联责任。及时跟进学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，常态化传达贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及县委关于安全生产的重大决策部署。制定落实党政领导干部2026年度安全生产重点工作任务清单，健全落实领导包联、巡视巡察、常态督导、反馈交办、定期约谈“五项工作机制”和月调度、季通报制度。党政领导干部定期深入基层调研指导，带头落实包保矿山安全生产责任制。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

（二）细化部门监管职责边界。严格落实“三管三必须”工作要求，制定印发《关于进一步完善安全生产责任体系的实施办法》。完善季度风险分析研判机制。加强对部门履职情况的督导，压实扣紧责任链条，确保政策落地见效、直达基层。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

（三）强化企业主体责任落实。企业主要负责人带头落实全员安全生产责任制，组织全员学习重大事故隐患判定标准，扎实开展安全风险隐患排查整治，健全并落实企业内部事故隐患报告奖励制度。常态化开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训，强化“反三违”监管。（责任单位：各乡（镇），经开区和负有安全监管职责的部门督促企业落实）

二、严把风险防控源头，深化隐患精准治理

（四）强化准入管控，筑牢源头防控防线。在编制国土空间、区域发展、产业布局等相关规划时，要同步开展安全风险评估。从严把控高危行业领域建设项目立项审批关口，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，严把安全准入关。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

（五）创新监管执法模式，提升安全监管效能。坚持监管执法与服务指导相结合，进一步加大对企业的指导帮扶力度。科学制定年度执法计划，推广“企业安静期”制度，规范涉企行政检查行为。对执法过程中发现的重大事故隐患，依法采取立案查处、追责问责、公开曝光、“一案双罚”等措施；对破坏安全生产监控报警设备、篡改相关数据等违法行为，依法移送司法机关追究相应责任；对企业自查报告并正在采取有效措施消除的重大事故隐患，依法不予处罚。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

（六）深化警示教育，强化安全思想防线。各监管部门在“督检考”过程中拍摄的隐患现场影像资料，在安全生产工作会议、调度会议上公开播放曝光。及时对各类事故灾害开展复盘剖析。对事故多发、问题突出的乡镇和行业领域及时开展约谈通报。发生安全生产亡人事故及典型事故的，由行业主管部门督促同行业企业围绕事故案例开展警示教育，举一反三排查整改同类隐患。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

三、攻坚重点行业领域，破解安全发展难题

（七）打好治本攻坚收官战。聚焦矿山、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所、动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施等领域，深化“一件事”全链条精准治理。细化年度重点工作任务清单，实行每月调度通报制度，确保部门每千次检查发现重大事故隐患数量、企业自查发现重大事故隐患占比等核心指标不低于全省、全市平均水平。开展总结评估，系统梳理短板弱项并整改提升，推动治本攻坚三年行动圆满收官。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

（八）非煤矿山整合升级与安全治理。深入推进矿山安全“八条硬措施”刚性落实，提高矿山本质安全水平。严格落实非煤矿山“三个一批”实施方案，严厉打击私挖滥采等非法行为。推进非煤矿山智能化建设进程。开展集中连片区隐蔽致灾因素普查治理工作。（责任单位：各乡（镇），县自然资源局、县应急局等单位）

（九）交通运输安全提升。深化运用企业动态监控数据，提升“两客一危一重”等重点营运车辆在线管控效力，依法依规严查重处习惯性违章驾驶人员。持续开展危险路段和事故多发路段隐患排查治理，加强农村公路建设养护管理。组织开展“百吨王”货车等专项整治。持续推进道路交通事故预防“减量控大”工作，从严打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶、无牌行驶等违法违规行为。（责任单位：各乡（镇），县交通局、县公安局、县工信局、县市场监管局、县行政审批局等单位）

（十）危险化学品全链条管控。落实防范化工安全风险“十条硬措施”，打击非法违法“小化工”。推进老旧装置更新改造和落后工艺设备淘汰工作。开展油库、工业气体充装企业安全风险评估。强化烟花爆竹全链条监管，开展“打非治违”专项行动，严厉查处非法行为。（责任单位：各乡（镇），经开区、县应急局、县工信局、县公安局、县交通局、生态环境广灵分局、县市场监管局、县消防救援局等单位）

（十一）建筑施工及自建房安全整治。持续开展深基坑、起重机械等重点领域专项治理行动。严格管控“危大工程”和高风险作业环节，打击违法分包、转包行为。推行起重机械使用登记、备案电子证照管理全覆盖。排查整治3层及以上经营性自建房安全隐患，实施“一栋一策“精准治理。（责任单位：各乡（镇），县住建局、县行政审批局等单位）

（十二）城镇燃气安全保障。持续深化老旧管网更新改造，确保用新退旧到位，强化城镇燃气管网智慧化管理，严防第三方施工破坏等行为。紧盯商住混合体、餐饮等人员密集场所，推动安装燃气泄漏报警器、紧急切断阀等防护设施。研究制定加强小型餐饮场所规范用气、燃气长输管线等安全管理的一揽子措施。严肃整治液化气站违规充装和“黑气、黑瓶、黑窝点”。推动供气企业开展安全用气的宣传培训和入户检查。（责任单位：各乡（镇），经开区、县公安局、县住建局、县应急局、县工信局、县能源局、县行政审批局、县教育局、县卫体局、县民政局、县交通局、县消防救援局等单位）

（十三）冶金工贸行业专项提升。聚焦钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间等工贸重点行业领域开展专项整治。推动钢铁企业建立健全涉及高温熔融金属、冶金煤气等重点设备设施全生命周期安全管理机制。推动涉粉作业3人以上金属粉尘、木粉尘企业根据企业实际情况接入安全风险监测预警系统。全面落实电焊机“加芯赋码”管理要求。在轻工重点企业中逐步推广应用人工智能、物联网、大数据等技术开展有限空间作业数字化监管工作。（责任单位：各乡（镇），经开区、县应急局、县工信局、生态环境局广灵分局、县市场监管局等单位）

（十四）重点场所消防安全治理。聚焦大型商业综合体、学校、幼儿园、养老院、医院、工业园区、仓储物流、文博场馆等重点场所，以及多业态混合经营性场所、“九小场所”及经营性自建房等薄弱领域，严肃查处违规使用易燃可燃装修材料、“占堵生命通道”、封闭安全出口、违规动火作业等突出问题。开展高层建筑重大火灾风险隐患排查治理行动，实行“一楼一策”清单化管理。对重大火灾隐患单位实行挂牌督办、限期销号，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，减少“小火亡人”事故发生。（责任单位：各乡（镇），经开区、县消防救援局、县公安局、县住建局、县教育局、县民政局、县交通局、县工信局、县文旅局、县卫体局、县应急局等单位）

（十五）其他行业领域安全整治。特种设备、民爆物品、文化旅游、农机等行业结合实际开展专项整治。具体措施由各责任单位细化执行。（责任单位：各乡（镇），经开区、相关行业监管部门）

四、完善防灾减灾机制，提升综合防控效能

（十六）健全联防联控体系。建立跨区域、跨部门的防灾减灾救灾联动工作机制，在灾害高风险期间实行联合值班值守制度。规范自然灾害调查评估程序，推动形成“事前预警＋事中应急＋事后治理”闭环管理。统筹协调灾害资金使用和物资分配，保障受灾群众救助安置与灾后重建同步推进。积极参与全国综合减灾示范县创建。（责任单位：各乡（镇），县防灾减灾救灾委员会有关成员单位）

（十七）深化重点领域专项治理

1．森林草原火灾防控。实施森林草原防灭火治本攻坚三年行动，落实“六个能力”提升措施，严格执行各级林长巡林制度和防火期野外用火审批规范。按照《广灵县防灭火工作指引》平战两级响应指引，创新构建“指挥协同、资源统筹、力量整合”三位一体的应急应战一体化工作机制。开展森林草原火灾重大隐患动态清零和违规用火行为专项整治，推进重点场所、高价值目标周边可燃物清理、防火隔离带清理、秸秆清除等火源管控措施。制定现场指挥部工作细则，落实火场专业副总指挥制度。县级培养2－3名专业指挥人员，提升火灾处置专业化水平。

2．水旱灾害防治。推进县内重点河流防洪能力提升，持续开展水库除险加固工作，实施雨水管渠提标改造，治理城市低洼易涝区、地下空间、下穿桥涵等易积水点，对排洪河道、城市低洼易涝点等重点区域实行挂牌责任制。建立健全气象“31631”精细化预报与防汛应急响应联动机制。统筹抓好防汛抗旱各项工作。

3．地震灾害防范应对。完善地震监测预警体系，拓展矿山、能源行业应用；实施地震易发区房屋设施加固工程，推进农村低收入群体住房抗震改造，加强应急避难场所规划编制、调查评估和标准化建设。及时修订完善地震灾害应急预案，研究编制重大地震灾害应急行动清单。

4．地质灾害综合管控。完善地质灾害气象风险预警发布机制，配合建成地面沉降监测网络。开展地质灾害隐患排查，实施“隐患点＋风险区”双控管理，推进隐患点避险搬迁和治理工程。加强地质灾害应急技术支撑队伍建设，编制完善地质灾害高风险区域和隐患点应对预案，提升应急处置能力。

5．气象灾害预警防御。做好大风、寒潮、低温雨雪冰冻、强降雨等灾害性天气预警预报工作，开展人工影响天气作业助力减灾。强化重点行业领域防雷安全管理。（责任单位：各乡（镇），经开区、县防灾减灾救灾委员会成员单位）

五、强化应急备战建设，锤炼实战处置能力

（十八）完善法规预案体系。修订印发《广灵县突发事件总体应急预案》，启动新一轮应急预案修订工作，指导各乡镇、村社区编制简明实用预案；健全跨部门、跨层级联动机制，开展综合性应急演练并实施效果评估。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

（十九）建强多层应急队伍体系。加强国家综合性消防救援队伍建设；优化“综合＋专业＋社会”应急救援力量体系，指导社会应急救援力量补短板、强弱项，强化复杂场景救援训练，全面提升应急处置专业化水平。（责任单位：各乡（镇），经开区、县应急局、县消防救援局等县安委会有关成员单位）

（二十）提升物资装备保障水平。健全应急物资储备体系，采取实物储备、协议储备、产能储备等模式，加强应急物资储备。优化应急救援装备配备结构，备足基础装备，加强专业装备和高精尖装备配备。建立健全储备物资新旧轮换机制和应急物资快速调运机制，确保灾害发生后应急物资第一时间到位。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

六、穷实基层基础保障，筑牢安全发展根基

（二十一）编制实施“十五五”现代化应急管理规划。对标国家政策和省、市要求，制定《广灵县“十五五”现代化应急体系建设规划》，推进治理体系和治理能力现代化。（责任单位：县应急局、县发科局等单位）

（二十二）强化基层治理能力建设。制定印发《进一步提升基层应急管理能力的实施方案》。明确乡镇应急管理及消防内设机构，设立专职岗位。制定乡镇隐患排查事项清单，健全“街乡吹哨、部门报到”机制。建立乡镇应急救援力量体系。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

（二十三）分层分类开展安全能力培训。推动县乡党政领导干部参加省、市组织的应急管理专题培训。组织监管人员开展行政执法培训。实施企业主要负责人全覆盖培训。企业加强全员安全培训。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

（二十四）加强科技信息支撑效能。推动物联感知、图像识别等技防措施应用，推进“智慧应急”“智慧消防”应用。强化应急窄带无线通信网应用，在多灾易灾偏远乡镇实现基本语音保底通信能力，破解极端条件下的“三断”难题。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

（二十五）深化安全宣传与文化培育。将安全生产纳入各级党委宣传计划，利用新媒体平台常态化普及安全常识和技能；结合典型事故案例开展警示教育，培育“人人讲安全、事事为安全”的安全文化；组织“安全生产月”等主题活动，推进安全宣传“五进”活动，并在人员密集场所开展应急演练。开展“安康杯”竞赛和安全隐患“随手拍”等有奖活动，筑牢安全生产人民防线。（责任单位：各乡（镇），经开区、县安委会有关成员单位）

广灵县人民政府

2026年4月13日

（此件公开发布）