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政 府 工 作 报 告
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2011年6月29日 | 浏览4081 次] 字体:[ ]

政 府 工 作 报 告

——2011年6月26日在广灵县第十五届

人民代表大会第一次会议上

县 长  郭占宝

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

上届政府工作回顾

县十四届人民代表大会第一次会议以来,县政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县人民深入贯彻落实科学发展观,积极应对各种挑战,抢抓机遇,奋力拼搏,全县经济和社会呈现加快发展、民生改善、稳定和谐的良好局面。

——综合实力明显增强。全县地区生产总值完成11.9亿元,比“十五”末增长87.4%;规模以上工业增加值完成3.02亿元,比“十五”末增长9.3%;财政总收入首次突破亿元大关,比“十五”末增长79.6%;一般预算收入完成3856.3万元,比“十五”末增长158.1%;农村经济总收入完成近10亿元,比“十五”末增长60.4%;农民人均纯收入3299元, 比“十五”末增长68.7%;粮食总产量11.35万吨,达到历史最高水平;全社会固定资产投资累计完成25.6亿元。

——农村经济快速发展。绿色农业健康发展,“东菇西耳”战略深入推进,以优质杂粮、绿色蔬菜、食用菌、农畜产品为主的四大特色产业不断壮大。我县成为国家绿色农业示范区建设单位、中国绿色名县、国家级食品安全示范县、全国食用菌行业优秀基地县、山西省粮食生产先进县、山西省设施蔬菜建设先进县山西省农产品加工513工程先进县。甸顶山林牧公司和县菌办被列入山西省现代农业综合技术实验站,北野、森普、凯龙等5家企业被列入现代农业示范区项目单位。生态畜牧经济成效显著,湿地保护和恢复得到加强。强力推进以生态农建为重点的农业基础设施建设,解决了8.51万人和1.19万头大牲畜的饮水安全问题,完成了7个村1030人的扶贫移民搬迁和91个村的整村推进工作,逐步形成了大扶贫格局。涉及9乡(镇)75个行政村,投资2000万元的片区扶贫开发食用菌产业建设项目正式实施。

——环保工业初具规模。围绕“绿色、环保、节能、可持续”发展目标,大力调整工业经济结构,不断完善环保工业体系。重点发展了绿色能源、冶炼制造、建材、化工、特色食品等产业。完成了华电风电一期、生物质能发电机组改造和煤炭资源整合,基本完成了富成日产4000吨熟料新型干法水泥生产线、绿川镁渣熟料新型干法水泥生产线后段粉磨系统、广通生石灰建材项目;新建了产能2000吨的聚氨酯合成项目和6万吨再生铅项目;改造提升了化工、金属镁等传统优势产业;先后关闭淘汰了生产工艺落后、高耗能、高污染、环保不达标企业。节能减排工作取得预期效果,县城大气环境质量明显改善。“十一五”期间圆满完成了污染物控制指标,饮用水水源地水质达标率100%,我县成为国家首批绿色能源示范县。

——项目建设和招商引资成效明显。积极争取上级资金,大力抓好中央投资项目的实施。全力推进重大项目建设,列入市考核的重点工程建设及前期项目连续三年投资完成率位居全市第二。先后引进风力发电、生猪养殖、城市天然气、旅游风景区开发等上亿元的大型项目落地建设,促成了凯龙科技、东方物华、荞宝科技、广龙化工、广通建材等投资达数千万元的开发本地优势资源项目,累计引进签约落地项目32个,投资总额达145亿元,为县域经济转型跨越发展增添了新的活力。

——体制改革深入推进。先后对县化肥厂、千福山水泥有限公司、罗疃煤矿和板塔寺煤矿、二镁厂等国有企业分别实施了民营化改制、依法破产和整合重组。顺利推进集体林权制度改革和事业单位岗位设置工作。继续推行部门预算和政府收支分类改革,完善了政府采购制度和融资体系,启动了国库集中支付试点改革工作,强化“收支两条线”管理,加强国有土地出让金征管工作财政运行效率进一步提高。行政审批制度改革成效明显,审批事项进一步减少。

——城乡面貌日益改观。开发改造了影剧院、粮食局、宾馆等老城区,建成了千福山庄、阳光花园等住宅小区,集中供热容量不断增加,木槽涧河综合整治工程扎实推进,城镇硬化、绿化、净化、美化取得较大进展,人居环境进一步改善。污水处理、垃圾处理工程投入使用,城乡环境卫生工作得到加强,荣获山西省十佳卫生县城和省级卫生县城称号。持续加强道路交通建设,广源高速公路建设进展顺利,治超工作成绩显著。全县公路通车里程达到 829.2公里,村通水泥路657.7公里,通车行政村180个。新农村建设完成了55个村的村级规划、村内道路硬化、村庄绿化、环境净化和主街道亮化;新改扩建村级组织活动场所154个,新建村卫生室159个。广播电视、电力、通讯等各项基础设施都有明显改善,实现了农村教育、卫生、交通、通讯、饮水安全“五个全覆盖”,被省政府表彰为全省中小学校舍安全改造全覆盖先进县、全省村级卫生室全覆盖先进县和全省村通广播电视全覆盖先进县。

——社会事业全面进步。大力实施教育优先发展战略,投入近3亿元,在每个乡镇新建成一所高标准寄宿制学校,实现了校舍安全工程全覆盖,被省政府表彰为“实施校舍安全工程先进单位”。大力加强学校管理和师资队伍建设,积极发展学前教育,教育教学质量稳步提高,全县义务教育阶段中小学实现了“上学不缴费”。积极发展卫生事业,建成县医院住院楼、门诊楼和中医院综合楼,改扩建了加斗、作疃等5个中心卫生院,公共医疗卫生条件得到较大改善,重大疾病救治和防治能力明显增强,我县成为全国农村中医工作先进县。新型农村合作医疗制度的实施,极大地提高了农民基本医疗保障水平,有效地解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。计划生育基本国策得到全面落实,我县先后被省政府表彰为全省人口计生目标责任制考核先进县、全省人口和计划生育优质服务先进单位。文物旅游工作再上新台阶,我县被评为全省第三次全国文物普查工作先进县、全省文物安全先进县和全省旅游政风行风建设工作先进县全面完成了《广灵县志(1991—2010)》续修工作,启动了《广灵年鉴》编纂工作。

——文化产业长足发展。大力发展剪纸文化产业,广灵剪纸文化产业园区被国家文化部命名为第三批国家文化产业示范园区,我县获得了国际剪纸艺术之乡、中国民间文化艺术之乡、山西省文化建设示范县等荣誉称号。广灵剪纸被列入联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名录》,并被评为“山西省十大文化品牌”,广灵剪纸艺术博物馆被命名为中国剪纸艺术博物馆。“广灵秧歌”和“广灵大号”分别列入省级、市级非物质文化遗产保护名录。我县与北京银河梦数字影像科技有限公司成功拍摄了以张海迪为原型的彩色故事影片《我的少女时代》,并在广州2010年亚残运会上为志愿者专场放映

——社会更加和谐稳定。突出抓好保障和改善民生工作,累计新增就业4035人,下岗失业人员实现再就业1599人,农村剩余劳动力转移就业44835人。我县被确定为新型农村养老保险国家级试点县,19157名60岁以上农村老人享受到了养老保险待遇。社会救助制度体系进一步健全完善,发放低保、五保、大病救助、救灾、教育救助、优抚等各项资金 1.26亿元,城镇和农村低保覆盖率分别达到20%和10%。新建2所县级中心敬老院、16所村级康乐院,维修改建望狐乡敬老院,农村五保集中供养率达到25%。积极建立住房保障体系,落实城镇居民廉租住房相关政策,发放廉租住房补贴1488.7万元,实物配租520套,实施农村新改建住房安居工程1600户。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,圆满完成了北京奥运、国庆60周年等重大活动的安保任务;安全生产形势总体平稳,社会治安综合治理工作成效显著。

——政府建设得到加强。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督。几年来,县政府共办理人大代表建议453件和政协委员提案350件,办复率100%。加强了政府法制工作,“五五”普法成效明显,广灵一中和南村镇赵家坪村被评为全省依法治理示范单位。建立健全应急管理体系,提高了政府应急处置能力。大力推行政务公开,建立了政府门户网站和政府信息公开制度。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,切实加强审计和监察工作,深入开展煤焦领域反腐败专项斗争、学习实践科学发展观和创先争优活动,执政能力明显加强。

与此同时,县政府在县十四届人大四次会议上向全县人民承诺的十三件实事全部完成。宗教、民兵、人防、气象、粮食、邮政、通信、金融、保险、档案、老龄及残疾人事业等各方面工作也都取得了新的成绩。

各位代表,我们之所以能够在逆境中砥砺奋进,实现又好又快发展,是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果,是全县人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向拼搏奋斗在各条战线上的同志们,向全力支持政府工作的人大代表、政协委员,向所有关心、支持广灵发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展面临诸多不容忽视的问题。主要表现在:经济总量小、人均水平低,产业规模小、层次不高,转方式调结构的任务还很繁重,跨越发展的压力较大;项目建设力度不足,发展潜力尚未得到充分发挥,土地、环保、资金、节能等发展瓶颈制约仍然比较突出;城乡基础设施和社会事业建设欠账较多,群众生活环境有待进一步改善;财源结构单一,公共财政保民生、保运转与促发展的矛盾还比较突出;社会保障体系还不健全,保障水平与人民群众的期盼还有差距;社会发展仍处于矛盾高发期和凸显期,维稳工作仍具复杂性和长期性;人才队伍结构性矛盾突出,专业化、知识化进程缓慢,远远不能适应发展的要求;政府服务水平和办事效率有待提高,少数单位和个别干部责任意识、发展意识和忧患意识不强,工作积极性不高、推进力度不大。对此,我们将高度重视,认真对待,并在今后的工作中努力加以解决。

今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是实现转型跨越发展的重要时期。今后五年政府工作的指导思想和总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,按照“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的要求,紧紧围绕建设富裕民主文明和谐新广灵的主题,着力推进经济结构调整和发展方式转变,着力推进生态环境治理和资源节约利用,着力推进公共服务体系建设和社会民生改善,着力推进城镇建设和功能提升,唱响绿色名县品牌,为“十二五”时期再造两个新广灵而努力奋斗。

    今后五年我县经济和社会发展的主要预期目标是:

    综合经济实力明显增强。地区生产总值达到32亿元,年均增长21.9%;人均地区生产总值达到16800元,年均增长20.9%;规模以上工业增加值达到9.2亿元,年均增长25.1%;财政总收入和一般预算收入分别达到3.02亿元和1.11亿元,年均增长23.6%;全社会固定资产投资5年投资总量力争超过100亿元,年均增长24.8%;外贸进出口总额达到2000万美元。经济结构更加合理。一、二、三产业比重调整到2∶4∶4,非公有制经济比重达到90%,城镇化率年均增长1个百分点,达到45.9%。人民生活水平显著提高。农民人均纯收入达到6600元,年均增长14.9%;城镇居民可支配收入达到18000元,年均增长11.2%;社会消费品零售总额达到15亿元,年均增长24.6%。可持续发展能力更强。耕地保有量保持在45万亩,森林覆盖率达到23.93%,城镇绿化覆盖率达到29.6%,工业废水排放达标率100%,工业废气排放达标率85%,工业固体废物综合利用率90%,空气质量达标率100%,万元GDP综合能耗3.1725吨标煤,湿地得到保护,壶流河得到治理。城乡一体化步伐加快。以木槽涧河为界的新区建设与旧城改造同步进行,高起点规划、高标准设计、高水平建设,努力打造生态、宜居、魅力的塞北水乡。社会更加和谐稳定。社会保障体系和救助体系更加健全,覆盖范围更加广泛;精神文明和民主法制建设明显加快;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;城乡保障覆盖率达到100%,新型农村合作医疗参合率达97%以上。

今后五年经济和社会发展的主要任务是:

(一)坚持推进发展方式转变,全力建设实力新广灵。按照“做优一产、做强二产、做大三产”的目标,加大经济结构调整力度,推动三个产业健康协调发展,不断壮大县域经济整体实力。一是加快发展现代农业。在增加“三农”投入,全面落实党的强农惠农政策,稳定发展粮食生产,努力提高单产的基础上,坚持以工业理念发展农业,围绕“绿色蔬菜、优质杂粮、食用菌、绿色农畜产品”四大主导产业,巩固和完善农产品质量监测体系,推进特色农业规模化、标准化、品牌化发展。以全面提高农业综合生产能力为目标,积极推进农业基础设施建设,加快农田水利建设,大力发展民生水利,不断深化水利改革,推广节水灌溉新技术。加大农产品基地和农民专业合作组织建设力度,做大做强农业产业化龙头企业,延伸产业链,提高附加值,实现农业增效、农民增收。二是发展壮大环保工业。在总量指标控制基础上,以壮大工业实力、调整产业结构、提升产业层次、提高技术水平、优化空间布局为重点,发展壮大优势支柱产业,改造提升传统产业,积极培育新兴产业,着力推进绿色能源、冶炼制造、建材、化工、特色食品等产业,把我县建设成为绿色能源示范县、优质材料基地县、有色金属生产县和绿色食品安全县,不断增强环保工业对经济发展的支撑和引领作用。三是繁荣发展现代服务业。立足丰富的旅游资源,以建设旅游强县为目标,整合旅游资源,着力做好景区基础设施建设,发展壮大旅游产业。大力发展商贸服务业,加快中心商贸区建设和商贸网点调整,推动商业网点逐步由城镇向农村延伸,进一步提升流通现代化水平。培育壮大新兴服务业,加快发展文化传媒、房地产、社区服务、信息通讯、保险、金融等市场潜力大的行业,把广灵打造成塞北特色农副产品集聚区、全国重要的剪纸产业基地和塞外生态文化旅游目的地。

(二)坚持推进体制机制创新,努力建设开放新广灵。继续加大改革开放力度,下功夫破解影响和制约科学发展“瓶颈”,深入推进重点领域和关键环节的改革。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能要求,抓好行政管理体制改革,加快政府职能转变,强化服务功能,打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的阳光政府。把企业改制同企业改造、促进民营经济发展、保持社会稳定结合起来,全力做好国有企业的改制工作。加快农村改革发展步伐,不断完善以工促农、以城带乡机制。注重土地资源合理开发利用,深化农村土地改革,建立符合农民意愿、法律政策规定和适应农村生产力发展要求的土地承包经营流转制度。强化农村社会管理和公共服务,优化农村发展环境,为加快新农村建设和城乡一体化发展提供体制机制保障。以完善配套政策、强化分类指导、搞好试点示范为重点,稳步推进事业单位改革。进一步完善园区规划,加快基础设施建设步伐,不断提升园区功能,创新招商方式,创优发展环境,进一步提高对外开放水平。

(三)坚持推进基础设施建设,倾力建设魅力新广灵。按照“开发新城区,改造旧城区,建设休闲、宜居、魅力特色县城”的发展定位,着力开发涧东新区,逐步改造旧城区,统筹城乡发展,努力构建环境优美、交通顺畅、设施齐全、功能完善、文明和谐的新城镇。抓住当前国家扩大内需、加强重大基础设施建设的有利时机,继续加强交通、水利、电力、信息等基础设施建设,构筑畅通、安全、高效、便捷的现代化交通运输体系。增强工农业生产和城乡居民生活用电保障,切实改善加快发展的保障条件。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设方针要求,积极推进农村经济结构战略性调整,加大农村基础设施建设投入,提高农村公共服务水平,扎实推进社会主义新农村建设。

(四)坚持推进统筹协调发展,鼎力建设和谐新广灵。坚定不移地实施教育强县、科教兴县战略,继续加大教育投入,加强师资队伍建设,积极发展学前教育,大力普及高中阶段教育,全面推进教育事业均衡发展、科学发展。努力推进科技进步,加强人才队伍建设。大力发展卫生事业,健全县、乡、村三级卫生服务网络,努力在医疗体制改革、基础设施建设、卫生资源配置、人才队伍培养、服务领域拓宽、服务质量提升等方面取得新突破。继续加强人口和计生工作,促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。加快发展文体广电事业,积极推进数字电视传输网络覆盖工作,加大文化体育基础设施建设力度,新建文体活动中心,强化公共文化服务,丰富城乡群众文化生活,促进社会主义精神文明建设。力争成功申报全国及全省重点文物保护单位,使我县成为全省文物大县。切实加大“非遗”保护力度,重点做大做强剪纸文化产业,力争在“十二五”末以剪纸为主的文化产业增加值占全县GDP比例达到6%。增加档案管理投入,加强档案资源、利用、安全三个体系建设。做好残疾人的学习、就业、康复、保障等工作。

(五)坚持推进社会民生改善,着力建设幸福新广灵。实施积极的就业再就业政策,在重点解决好下岗失业人员再就业问题的同时,努力做好城镇新增劳动力、高校毕业生和农村劳动力转移就业工作。逐步健全完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险等为补充的社会保障体系,着力解决群众的“后顾之忧”。抓紧完善住房保障体系,落实城镇居民廉租住房相关政策,着力解决城乡困难群众的住房问题。继续推进平安广灵建设,创新社会管理,加强社会治安综合治理。健全矛盾纠纷排查调处机制,进一步畅通信访渠道,认真解决群众合理诉求。建立健全突发事件应急管理体系,加强安全生产工作,防止重特大安全事故的发生。加强社会主义民主法制建设,维护社会公平正义,确保人民群众安居乐业。

 

2011年工作安排

    各位代表,2011年是“十二五”规划的开局之年,做好今年的工作,对于实现转型跨越发展至关重要。

今年我县经济和社会发展的预期目标是:

地区生产总值14亿元,比上年增长17.6%;

人均地区生产总值7600元,比上年增长17%

全社会固定资产投资12.9亿元,比上年增长12.5%

粮食总产量稳定在11万吨左右;

规模以上工业增加值完成3.64亿元,比上年增长20.1%;

财政总收入完成12936万元,比上年增长23.6%;

一般预算收入完成4766万元,比上年增长23.6%;

农民人均纯收入3680元,比上年增长11.55%;

城镇居民人均可支配收入11750元,比上年增长11.22%;

社会消费品零售总额6.2亿元,比上年增长24%;

外贸进出口总额完成730万美元;

万元GDP综合能耗下降3.5%;

城镇登记失业率控制在4%以内;

人口自然增长率控制在6‰以内。

实现上述目标,重点要抓好以下七方面的工作:

    (一)着力在项目建设和招商引资上实现新突破,切实增强转型跨越发展的推动力。一要精心储备项目。编制完成并全面实施“十二五”规划,确定重大建设项目291项,总投资达397亿元。编制完成绿色能源县建设规划(20112013年)继续加大广蔚铁路专用线争取力度,力争在年内将该线列入省“十二五”规划重点投资项目。二要全力争取项目。紧紧抓住国家加大对革命老区、贫困地区扶持力度的政策机遇,准确把握国家资源型经济转型综合配套改革试验区各项优惠政策,切实做好项目的筛选、论证、储备、申报和争取工作,及时掌握资金投放信息,最大限度地争取资金。三要加快项目建设。重点抓好列入考核的华润和国电风电一期工程、华电风电二期工程、富成水泥公司续建“4000t/d新型干法水泥熟料生产线”、木槽涧综合治等12个重点工程建设项目,华润风电二期工程、生物质热电、雨污管网配套工程、水神堂风景名胜区旅游基础设施建设等5个重点工程项目前期工作及中央扩大内需项目的推进和管理工作,促使其尽快投入使用,达产达效,发挥投资效益。四要加大招商引资力度。点引进符合“转型发展,绿色崛起”发展战略和提升“中国绿色名县”水平的绿色农业类项目,以及依托本地优势资源投资建设的环保工业、生态旅游和特色文化类项目。充分调动各方面积极因素,加大招商引资工作力度。组织开展不同模式的招商推介活动,鼓励以企招企、以商招商、以项目招商,实行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资,扩大招商引资规模,增强招商引资的实效性。重点完善蕉山工业园区、作疃现代农业科技开发园区、菌业科技开发园区和南村石材加工园区建设,全力推进“广灵式”铁矿和广灵石材的开发利用进程,完善招商引资优惠政策,建立健全园区招商平台,充分发挥园区的支撑和示范带动作用,进一步提升招商承接能力,让更多的大项目成功落户,使园区真正成为招商引资的主体。

(二)着力在现代农业上实现新突破,切实增强转型跨越发展的承载力。坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重,全面贯彻落实各项强农惠农政策,在确保粮食生产安全的基础上进一步优化种植业结构,推广高产优质新品种,实施测土配方项目,提高土地利用率、产出率。继续搞好玉米高产竞赛,实施旱作农业地膜覆盖10万亩。加大公共财政对水利的投入,加强农田水利建设,搞好水土保持和水生态保护。狠抓农产品基地、农业龙头企业和农民专业合作组织建设,进一步提高以食用菌为主的设施农业产业化水平。重点抓好北野、山地、甸顶山、森普、金圃、茂盛、凯龙等12家菌业企业食用菌的生产,实施食用菌“双万”工程,努力打造华北地区一流食用菌大县。大力发展设施农业,适量进移动大棚,改造完日光温室大棚。实施完成好五个示范区建设项目任务,推进现代农业发展。紧紧抓住与国家中储粮集团合作等重要机遇,重点抓好以广宽农产品、东方物华、荞宝科技等为龙头的杂粮生产、加工企业,推动绿色杂粮产业快速发展。投资2395万元,完成退耕还林荒山造林、太行山绿化、交通沿线荒山造林、县城西出口千福山荒山绿化等工程,完成10个村庄绿化、1万亩文冠果基地和2万亩退耕地生物质能源基地建设任务。加大疫病防控力度,进一步推进全县标准化养殖小区建设。加大农机推广力度,实施农机深松作业2万亩。重点实施好片区扶贫开发和完善整村推进项目,搞好农村贫困劳动力转移培训工作。继续推进林权制度改革,制订和完善集体林权制度改革相关配套政策。

(三)着力在环保工业上实现新突破,切实增强转型跨越发展的竞争力。按照培育壮大主导产业、扶持发展特色产业、改造提升传统产业的发展思路,严格执行总量控制制度,大力发展循环经济和低碳经济,构筑现代环保工业体系。一是全力推进华电、国电、华润等风电项目和生物质能发电项目建设。二是确保宏盛酒业白酒生产线、荞宝生物科技公司苦荞系列产品等建成项目达产达效。全面实施涉及农产品加工、制造、电力、有色金属、化工、食品、酒类等产业的技改项目。三是加快富成公司4000t/d熟料新型干法水泥生产线和聚源银业再生铅项目工程进度,积极推动罗疃煤业年产60万吨煤项目早日达产达效。四是大力发展旅游产业。编制完成以水神堂为龙头的全县旅游总体规划,申报并争取7大景区旅游基础设施建设项目;完成水神堂省级风景名胜区评价、申报、立项、审批和水神堂古建筑群保护维修项目申报工作。积极推进山西瑞泰旅游开发有限公司对湿地、白羊峪、圣眷峪三个景区的总体规划和对湿地、白羊峪两个景区的详细规划及三个景区的山门、道路、停车场、旅游接待中心、群雕等工程。力争完成祥合谷滑雪及四季度假区项目总体规划及详细规划,实施引水、输电、道路、雪道等一期工程建设。五是继续深化行政审批制度改革,减少办事环节,提高工作效率,提供优质服务。有力有序地加大国有工业及商贸流通企业改革步伐。六是严格“两高一资”行业准入门槛,加快淘汰落后产能。落实节能减排目标责任制,强化节能环境评价监测。    

    (四)着力在城乡面貌改观上实现新突破,切实增强转型跨越发展的牵引力。一是以“城市建设年”为抓手,全面提升县城品位。完成涧东新区控制性详细规划,开工建设城市综合馆,完成新区6条道路2座桥梁及配套管网建设、道路绿化亮化、木槽涧河综合改造一期和沿河景观绿化工程。开工建设涧东新区廉租房,积极争取资金,对城镇住房困难户进行租金补贴。突出抓好总建筑面积39万平方米的尚品公寓、秀水佳苑、阳光现代商业中心和聚福园小区等建设工程。投资600万元,完成华润燃气10公里城市管网建设。完成县城绿地系统和广灵县水神堂省级风景名胜区规划编制、评审、审批和水神堂生态休闲公园绿化工程。二是以建养并重为手段,着力完善交通网络。投资8547万元,实施农村公路改造工程、危桥改造项目、安保工程和农村公路通达工程。继续依法开展治理超限超载工作,切实加强道路养护,确保城乡公路畅通。三是以提高综合生产能力为目标,全力改善农业生产条件。实施好节水、小流域治理、乡村道路建设等项目。完成总投资556万元的土地治理和产业化经营项目建设,改造中低产田0.47万亩。投资3097万元,完成土地平整面积7078亩,新增耕地4249亩,改善农田灌溉面积6009亩。积极争取资金解决23000人的饮水安全问题,实施水神堂南水北调、长江峪引水下山、壶流河弃水入库、节水灌溉四大工程,完成直峪、枕头河、底庄三座水库的除险加固工程。依托京津风沙源治理项目,争取完成7万亩小流域治理。实施农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、农村职业教育免费、新型农村社会养老保险新的“五个全覆盖”工程。

(五)着力在民生改善上实现新突破,切实增强转型跨越发展的向心力。改善民生是坚持以人为本、执政为民的具体体现。我们要始终把群众利益放在首位,让群众分享更多发展成果,感受更多公平正义,体验更多和谐幸福。一是认真贯彻落实就业再就业政策,全县城镇新增就业人员达850人,下岗失业人员再就业人数达200人,力争解决200户零就业家庭的就业困难,达到消零目的。完善社会保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面,建立健全新型农村社会养老保险工作机制,加快推进全国城乡居民养老保险试点县进程,确保21157名城乡居民享受到养老保险待遇。二是进一步完善覆盖城乡困难群众的社会救助体系,深入推行“阳光救助”,全面提升社会救助水平和质量,力争实现“应保尽保、应救尽救”,为全县困难群众提供可靠保障。新建莎泉、蕉山东堡等3所村级康乐院,完成16所康乐院的配套设施建设和烈士陵园第三期修建工程,力争完成全县建造公墓的立项审批和孤儿定期定量救助工作。三是进一步巩固校舍安全改造工程成果,完成新建壶泉小学、华电希望小学、五中多功能厅、一中学生公寓楼等项目。加强义务教育标准化学校建设,巩固提高“两基”成果。大力发展职业教育,加快发展学前教育,制定并实施好学前教育三年行动计划。继续贯彻落实资助中职学生惠民政策和“助困保学”工程,设立普通高中县级奖学金,做实义务教育阶段中小学生免除学杂费、教科书费、住宿费和免费提供作业本工作,切实解决全县中小学师生饮水困难问题。四是进一步深化医药卫生体制改革,确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供,扎实推进基本药物制度的实施和落实,不断完善和加强新农合惠民工作及基层医疗卫生服务体系建设。加强食品安全监管,建立食品安全长效机制,保障公众身体健康和生命安全。完善覆盖城乡人口计生公共服务体系,继续搞好全省人口和计划生育综合改革示范县和孕前优生试点县工作。五是加强文化基础设施建设,努力做好非物质文化遗产的挖掘、整理、申报工作,完成农家书屋创建工程,以中国百名民间剪纸艺术家“红色记忆”剪纸艺术展、中国剪纸艺术之乡和中国剪纸艺术博物馆的挂牌为契机,做大做强广灵文化产业

(六)着力在安全稳定上实现新突破,切实增强转型跨越发展的凝聚力。安全稳定是事关全县经济社会发展的大事,也是科学发展的根本保障。各级各部门要高度重视安全稳定工作,树立安全稳定与业务工作“一岗双责”的理念。是不断完善健全安全生产长效机制,加大安全责任追究力度。继续深化高危行业安全生产专项整治,严厉打击非法违法生产经营行为,严格执行安全“三同时”制度,开展创建安全乡村活动。二是继续开展社会治安专项整治行动,加大对刑事犯罪的惩处力度,全面加强治安管理和防控体系建设。继续深入开展道路交通和消防安全整,坚决杜绝重特大事故发生。启动总投资1200万元的公安指挥大楼前期工程。按照国家标准完成壶泉派出所和消防大队消防站新建工程。三是深入开展法制宣传教育活动,推进依法治县进程。加强和改进信访工作机制,理顺诉求渠道,及时化解矛盾。继续加强政府应急体系建设,提高突发事件的处置能力。

(七)着力在政府自身建设上实现新突破,切实增强转型跨越发展的保障力各位代表,面对繁重的发展任务,我们必须真正把全部精力放广灵的发展上,放在对人民的负责上,着力打造具有创新力、公信力、执行力和凝聚力的团队,努力建设人民满意的政府。

    一要坚持解放思想,增强政府创新力。我们必须更加坚定发展的决心和信心,不断在更高层次上解放思想、提升境界。更加善于用最开放的思想指导最前沿的实践,用最开明的理念创造最生动的局面。更加善于创新发展思路,在优化发展模式、转变经济增长方式上迈出新步伐。更加善于创新工作方法,把工作着力点放在为市场主体服务、为企业服务上,看准的事盯紧抓牢,探索中的事勇于突破,有争议的事大胆尝试,努力破解资金、人才等要素瓶颈。更加善于创新政府管理方式,支持改革者,保护创业者,善待失误者,把一切有利于改革创新的要素资源充分挖掘出来,让一切有利于改革创新的积极性充分调动起来。

二要规范行政行为,增强政府公信力。坚持把依法行政、为民执政的要求体现在政策措施上,落实到具体工作中。始终坚持县委的正确领导,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,健全重大事项风险评估、集体决策等制度,规范行政执法行为。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和行政问责制。大力推进政府诚信建设,坚决做到言必行、行必果,对人民群众的承诺,定一条抓一条,条条算数,做一件成一件,件件落实;对投资者的承诺,说一项干一项,项项兑现,决不因时间推移而改变,决不因人事变动而推诿。

三要倡导务实苦干,提升政府执行力。大力弘扬实干精神,讲实话、重实际、办实事、求实效,抓工作一个调,谋发展一盘棋,上下同心,扎实苦干,使政府真正成为优质公共服务的提供者、良好发展环境的创造者、人民群众合法利益的维护者。发扬一抓到底的狠劲抓落实,下定决心,用足全力,勇于迎难而上,敢于动真碰硬。发扬一刻不停的韧劲抓建设,对敲定的项目、议定的工作、确定的目标,时时想、天天抓,紧盯不放,一鼓作气。发扬一步不让的冲劲抓发展,冲在前、干在先,困难面前不退缩,挫折面前不示弱,矛盾面前不回避。发扬一丝不苟的盯劲抓督查,对重点工作、重点项目,严密过程管理,全程跟踪督办,真正做到查细查严、有查必报、查而必办。

四要保持清正廉洁,增强政府凝聚力。牢固树立执政为民理念,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,多办顺民意、解民忧、暖民心的实事好事。大兴艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事之风,牢固树立过紧日子的思想,把更多的财力用在促进发展上,用在改善民生上,用在提高公共服务水平上。全面落实党风廉政建设责任制,完善部门预算、领导干部经济责任审计等制度,加大政府投资项目审计力度,加强对重要岗位、关键环节的监督管理,严肃查处违法违纪行为,打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的公务员队伍。

各位代表,新的一年,县政府将更加注重改善民生,筹资1.5亿元继续为群众办好10件实事: 

1.投资160万元,新建东蕉山、西石门、莎泉三所康乐院,维修加斗乡敬老院,新增集中供养五保户100人,向全县133名孤儿每人每年发放生活费7200元,开发公益性岗位200个,提高新农保参保率达到90%以上。

2.投资3403万元,继续实施校舍安全工程,完成8所项目校26287平方米的校舍新建任务。

3.投资1500万元,启动新建5所乡镇中心幼儿园和2所村幼儿园工程。

4.投资6369.5万元,完成800套城镇廉租房建设主体工程,投资1670万元,完成1500户农村危房改造任务,改善困难群众住房条件。

5.投资100万元,在振兴街与壶泉北路交汇处和府东街新建总面积约2000平方米的两个农贸市场,方便县城群众生活。

6.投资200万元,开展基本公共卫生服务项目,提高城乡医疗卫生服务水平。

7.投资780万元,实施水神堂南水北调、长江峪引水下山、壶流河弃水入库工程,为壶泉镇、南村镇、蕉山乡增加水浇地1万亩,恢复水浇地1万亩

8.投资554万元,解决1万多农村人口饮水安全问题。

9.投资228万元,深入推进“万村千乡市场工程”,新建农家店和农资店65个。

10.投资144万元,实施农家书屋创建工程,完成农家书屋72个。

各位代表,站在新起点,谋求新发展,实现新突破,是全县人民的共同期待,是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,励精图治,锐意进取,为“十二五”时期实现再造两个新广灵的宏伟目标而努力奋斗!


编辑:薛帅

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