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郭占宝在全县经济工作会议上的讲话
[来源:县委办 | 作者:原创 | 日期:2016年3月16日 | 浏览14570 次] 字体:[ ]

2016223日)

中共广灵县委书记  郭占宝

 

 

同志们:

这次会议的主要任务是,全面贯彻落实中央及省市经济工作会议精神,认真总结去年我县的经济工作,分析研究当前和今后一个时期我县面临的经济形势,全面安排部署今年的经济工作。刚才,宝贵副县长代表县政府作了很好的工作报告,既全面客观地总结了我县去年的工作成绩,又具体周密地安排了今年的工作任务,希望各级各部门认真领会,抓好落实。下面,围绕全年工作目标任务,我讲三点意见。

一、坚定信心,抢抓机遇,牢牢把握经济工作主动权,为“十三五”发展开好局、起好步

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来,在上级党委的正确领导下,全县上下团结一致,拼搏进取,全县经济社会各项事业都取得了新的重大进展。一是县域经济综合实力不断提升。全年完成地区生产总值21.4亿元,实现增幅5.2%;第三产业增加值10亿元,同比增长14.3%;全社会固定资产投资完成75.7亿元,同比增长27.8%;规模工业增加值完成3.65亿元,同比下降0.7%;公共财政预算收入累计完成9307万元,占考核计划数的100.38%;社会消费品零售总额完成9.29亿元,同比增长5.7%;农村常住居民人均可支配收入6038元,同比增长8.7%;城镇常住居民人均可支配收入18596元,同比增长6.9%。二是产业发展协调推进。农业产业化进程不断加快,农产品加工销售收入完成12.8亿元,我县成为全省唯一一家“中国食用菌产业‘十二五’百项优秀成果全国优秀主产基地县”。环保工业体系不断完善,圆满完成各项节能减排任务。文化旅游产业健康发展,服务业增加值和非公有制经济增加值占GDP比重不断提高。扎实推进项目建设,“六位一体”目标任务全部超额完成。三是社会事业全面进步。“百校兴教”工程顺利推进,教育教学改革不断深化,教学质量持续提升。社会保障力度不断加大,工伤保险、城镇职工生育保险和失业保险均超额完成年度目标任务,城市低保标和农村低保准提标任务全部完成。扎实开展平安广灵建设,安全生产形势整体平稳。四是党的建设全面加强。扎实开展“三严三实”专题教育和“三个一批”工作,选派了71名优秀干部到村任第一书记;严格落实“两个责任”,加大党风廉政建设力度,坚决贯彻中央八项规定及省、市有关规定,完善相关制度,狠刹“四风”,力抓整改,发展环境得到进一步优化。

    在看到成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和差距。突出表现在经济总量依然偏小,财政保障和投入能力依然较弱,经济结构不够合理,产业发展层次较低,工业企业质量和效益依然偏低,影响和谐稳定的因素矛盾日渐突出。要最大程度地减少这些客观原因对我县经济社会发展的制约和影响,就必须深刻理解现阶段经济发展的基本特征,牢牢扭住发展不动摇,努力在发展中掌握主动、在发展中破解难题。一是要认识到做好今年经济工作的重要性。2016年全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好今年经济工作意义重大。这就要求我们必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深刻理解和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间。二是要把握好今年经济工作的重点。要按照省委提出的“五大支柱政策”和“五大重点任务”新要求,围绕市委建设美丽大同、富裕大同、幸福大同的工作主线,结合我县县情实际,准确把握今年经济工作的重点方向,努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。三是要认清当前我县面临的机遇和优势。从空间位置上看,我县地处环京津经济圈内,区位优势突出,这对于我们抓住国家重点实施京津冀协同发展这一战略的有利机遇,创造了良好的地域条件。从产业发展上看,我县旅游资源丰富,文化底蕴深厚,生态环境良好,这些资源为我们发展文化旅游产业提供了得天独厚的优势;同时,我县风能、太阳能、生物质能、石灰石等资源丰富,有利于我们发展绿色环保的风电、生物质电力和水泥建材产业,这些都是我们加快实现转型发展的有利条件。四是要坚定信心,鼓足干劲。“十三五”时期,广灵将面临千载难逢的发展机遇。“一带一路”的发展战略,必将形成规模空前的国内外大市场,“两个纲要”的实施使大同成为区域间联动发展的重要平台和联系纽带,广灵也成为承接京津产业转移的重要区域。因此,我们要坚定信心,鼓足干劲,抢抓发展机遇,谋取改革红利,充分发挥比较优势,努力走出一条赶超发展的新路子。

二、突出工作重点,狠抓关键环节,为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利夯实基础

同心协力把我县建设成为绿色产业示范区、文化旅游特色区、城镇提质标杆区、配套改革创新区,是县委经过广泛征求意见、科学研究论证做出的重要决策,是广大干部群众的热切期盼,我们必须凝聚共识、提振信心、攻坚克难,新的一年要努力在六个方面取得新成效。

(一)突出产业转型,在提升经济实力上取得新成效

要立足县域经济发展规划布局,加大对传统优势产业的改造和新兴产业的提升,扩张规模,打造品牌,形成一批规模大、竞争力强的重点项目和优势产业。

一要推动项目建设提质增效。全力完成固定资产投资、“十大领域”投资和“六位一体”目标任务,突出抓好风电、生物质能热电、水泥建材等项目达产达效,逐步壮大新型环保工业;积极推进北京金隅集团与天鼎聚源银业6万吨再生铅项目合作进程,加快推进山西焦煤集团对罗疃煤业的交接进度。同时,要依托新能源、再生铅和镁合金有色金属资源综合利用、水泥建材、民爆化工、农副产品加工等五大类工业产业进行合理布局,主动承接国家和省市在产业转移、完善市场要素以及相关上下游配套企业和项目带来的重大发展机遇。

二要优化农业产业结构。坚定不移走现代农业产业化发展路子,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力。按照统一品种、规范种养、集中销售的专业化、标准化生产模式,突出抓好优质杂粮产业基地、食用菌蔬菜产业基地、畜牧产业基地、林果业基地四大特色产业基地建设,发挥特色经济效应,进一步调整优化农业结构;抓好2个现代农业示范园区项目建设,扶持园区内企业加强自主创新和技术改造,延长农产品加工产业链,提升农产品加工业水平,推动设施农业产业化发展。

三要做精做优文化旅游产业。文化产业方面,要充分发挥“广灵剪纸”这一“世界非遗”的带动作用,以剪纸博物馆为核心,打造集广灵秧歌、广灵大号、木偶戏及民间社火表演为一体的“广灵民俗文化园”和以广灵剪纸、广灵内画为主的体验厅,发展壮大剪纸骨干企业,把文化产业打造成为富民产业;旅游产业方面,要重点推进祥和谷高山滑雪场项目、壶流河湿地生态旅游项目、甸顶山风景区项目及白羊峪、圣眷峪、殷家庄明清民俗文化村等景区景点的建设力度,构建休闲游、历史人文游、农耕文化游、森林探险及滑雪体验等精品旅游线路,以满足不同文化层次、不同收入水平、不同年龄阶段的游客需求,努力将广灵打造成为京西休闲度假必选之地。

四要提高城镇可持续发展水平。要按照以人为本、优化布局、产城互动、科学有序的原则,继续完善城镇空间布局和产业定位,努力构建宜居宜业的新型城镇化发展格局。在巩固省级园林县城成果的基础上,积极推进县城绿化、美化、香化工作,认真实施文体活动中心和体育场基础设施项目建设,切实抓好抗震改造住房、危房改造为主的城乡安居工程。特别是要立足县城聚集能力、承载功能、居住条件和服务水平的进一步提升,重点推进“百工小镇”和“壶泉百味”项目,依靠涧东新区毗邻壶流河湿地和水神堂景区的优势,努力打造集合旅游景点和服务大景区功能为一体的现代旅游综合体,实现城镇提质和产业集聚的良性互动。

(二)突出改革创新,在增强发展活力上取得新成效

改革创新是适应新常态、实现新发展的开路先锋。要坚持先行先试,最大限度激发发展活力,努力使发展的空间更广、动力更强。

一要加快政府职能转变。要进一步加大行政审批制度改革,简化办事程序,提升办事效率,为投资创业提供宽松政务环境,同时要放宽投资领域,鼓励和引导社会资本参与公共服务机构的建设和运营;要推进重大项目牵头协调机制改革,建立健全科学化、合理化的项目推进考核评价机制;要争取省市在改革授权、试点布局、重要基地、产业项目等方面的支持,形成推动综改实验的强大合力。

二要拓展民营经济发展空间。要创新发展思路,丰富发展举措,积极营造全民创业的良好氛围,放宽准入领域,拓宽准入渠道,支持民营企业进入特许经营领域;要鼓励民营企业参与国企改革,支持发展混合所有制企业;要完善扶持政策,强化服务,优化环境,加快中小企业公共服务平台建设,做好企业家培训,支持民营企业发展壮大,促进民营经济快速发展。

三要实施开放带动战略。要积极构建全方位的招商格局,力争在广度和深度上实现新的突破。要创新招商引资方式,实行专业招商、以商招商、产业招商,瞄准大企业,盯住大项目,主动出击,特别要在农副产品加工、文化旅游资源开发等方面引进一批好项目,引领支撑全县经济社会发展;要进一步更新招商引资的政策措施,完善招商引资目标考评、督导、协调、激励机制,建立招商引资项目管理机制,及时帮助投资者解决投资过程中的困难和问题,促进项目投资尽快到位。

(三)突出改善民生,在增进民生福祉上取得新成效

要坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则,更加注重群众福祉,更加重视社会良性发展。

一要统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略,加大教育投入力度,推进教育均衡发展,办好全县老百姓满意的教育。认真实施全面改薄计划,积极改善义务教育学校基本办学条件。继续实施收入倍增工程,全面落实促进就业创业政策;进一步完善城乡最低生活保障、大病医疗救助、农村五保供养、优抚对象救助、孤儿救助、灾民生活救济等救助制度,努力提高救助水平和救助质量。积极完善城乡卫生服务体系,规范新型农村合作医疗制度,加强中医和科技兴医工作,为群众创造安全、舒适的就医条件。

二要认真实施文化惠民工程。抓好农村文化建设重点村推进工程,充分发挥重点文化村引导作用,逐步辐射全县行政村,加强完善文化基础设施,配送相应文化设备器材,丰富农村群众文化生活;落实农家书屋工程,在农家书屋全覆盖的基础上,及时更新补充书报刊,加强业务指导,完善书屋管理制度,推进规范化管理,继续加强书屋硬件建设,提高运行效益;落实文化下乡工程,继续实施电影放映“2131”工程,实现“一村一月一场”电影的目标,认真组织开展“送戏下乡”工程,完成“一村一年一场戏”的目标任务。

三要全力实施精准扶贫。实施脱贫“五个一批”工程,全面落实“对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准”的扶贫工作要求,建立健全业绩考评机制、领导包抓机制、人才支撑机制、解决脱贫人口返贫机制、扶贫约束机制,围绕专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,整合扶贫资源,构建广灵大扶贫格局,发挥下乡住村工作队和“第一书记”作用,因户施策,精准帮扶,全力做好扶贫开发工作。

(四)突出绿色发展,在建设生态广灵上取得新成效

要大力实施生态建设工程,把生态文明建设融入经济社会发展全过程,坚持不懈地推进节能减排和生态环境保护。

一要实施生态绿化工程。完善千福山森林公园景点道路两侧和荒山绿化工程,发展以仁用杏为主的干果经济林。加大高速公路两侧荒山绿化力度,实施好太行山绿化、京津风沙源治理二期、退耕还林等荒山造林工程。稳步提升新老城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积、公园绿地服务半径覆盖率,完善壶流河综合整治项目,巩固园林县城建设成果。

二要实施环境创优工程。深入开展城乡环境综合整治工程,突出管理重点,整治占道经营、私搭乱建、垃圾污水等问题,加大生态城镇建设步伐;加强水源地生态修复治理,提高水环境质量,强化饮用水源地保护、壶流河出境断面水质监管和水神堂泉域地下水保护工作,确保饮用水安全和壶流河出境断面水质控制在国家地表水环境质量四类标准以内。

三要实施节能减排工程。坚决执行环境保护法律法规,大力开展环保专项整治行动;严格环境准入,从源头上杜绝高污染、高耗能项目进入,抓好重点行业、重点领域、重点企业节能降耗,切实加大主要污染物减排工作力度;倡导低碳消费、绿色生活,营造全社会节约资源能源的良好氛围。

(五)突出管理创新,在维护和谐稳定上取得新成效

要立足发展全局,抓安全、保稳定,切实增强风险防控能力。

一要着力化解信访突出问题。要创新群众工作方法,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,有的放矢地开展群众工作。要严格执行各级党政领导班子成员每天轮流公开接访和带案下访制度,让群众反映的合理诉求真正得到妥善解决。坚持主要领导负总责、亲自抓,分管领导负全责、直接抓,其他领导“一岗双责”、具体抓的工作机制,提高信访事项的办理效率和质量,确保群众的利益诉求得到及时有效处理,不断减少信访案件“增量”,化解“存量”,确保赴省进京零上访,坚决遏制重复访和越级上访。

二要切实抓好安全生产。坚持安全发展不动摇,自觉强化红线意识和底线思维,建立健全并严格落实“六位一体”责任体系,形成上下联动、齐抓共管安全生产的工作格局。扎实开展安全生产宣传教育,加强安全文化建设,营造良好的安全生产社会氛围。强化安全监管,加大对重点领域、重点行业的安全生产大检查和专项检查力度,消除薄弱环节和各类隐患,确保群众生命财产安全。

三要继续深化平安创建。深入开展严打整治斗争,加强治安巡逻,深化平安创建宣传教育。不断创新社会管理,提高对社会面的管控能力,加强对流动人口、特殊人群的管理与服务,有效预防和减少个人极端事件的发生。严厉打击邪教组织的渗透破坏活动。加大互联网监管力度,强化网络舆情引导和管理。

(六)突出从严治党,在净化政治生态上取得新成效

推动发展,关键在党,关键在人。要切实担负起管党治党责任,践行“三严三实”,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

一要切实落实两个责任。全县各级党组织和纪检机关要把落实“两个责任”融入到经济、社会、稳定等各项工作当中,要把落实“两个责任”作为主要职责和根本任务,把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级党委总体工作,把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,像抓经济、促发展、保稳定一样,真正把责任担起来,做好党风廉政建设的“明白人”、“责任人”和“带头人”。

二要切实遵守政治纪律。全县各级干部特别是领导干部要认真落实“八项规定”,坚决反对“四风”,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,准确把握和科学运用“四种形态”,始终把纪律挺在前面,严守政治纪律和政治规矩,带头做忠诚、团结、务实、为民、清廉的表率,坚决不越底线、不碰红线。广大党员干部要认识到中央凡腐必反、除恶务尽的决心和勇气,坚决摈弃反腐败是刮一阵风的错误认识,切实做到思想上警觉、行动上自觉,从自身做起,从小事做起,铲除腐败滋生的土壤。

三要切实加强队伍建设。树立正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先、以廉为基,坚持围绕发展选干部、配班子,制定好切实可行的选人用人方案。加强对领导干部特别是“一把手”的日常监督管理,建立完善考核评价体系和奖惩机制,激发干部干事创业的积极性、创造性、主动性。要推动干部能上能下,把懂经济、有基层经验的干部用起来,把有能力、敢担当、善作为、有实绩的干部用起来,把为官不为、不敢担当、贻误发展的干部坚决调整下来。坚持两手抓,两不误,切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

三、全面改进作风,强力推动落实,为全面完成各项任务提供坚强保障

    做好今年的经济工作,实现“十三五”良好开局,意义重大,影响深远。全县各级党员干部一定要振奋精神、开拓创新、真抓实干,以各项工作的新成效,开创经济社会发展的新局面。

一是要努力提升领导发展、解决问题的能力。面对繁重艰巨的改革发展任务,我们必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯,跳出广灵看广灵,强化“谋定而后动”的决策意识,注重对国内外经济形势的研判,加强对重大问题的研究,结合本地本部门实际,解决好往哪个方向干、重点干什么、怎么干的问题,既要有聚力一隅的专注,还要有放眼世界的视野,达到总揽全局、举纲带目的效果,避免“精于细末、疏于大略”。

二是要始终保持迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志。广灵的每一步发展,靠的都是干部群众自强不息、艰苦奋斗的“精气神”,靠的都是不甘落后、奋发有为的进取心。面对新常态下宏观经济下行的压力,面对转型发展、深化改革的繁重任务,更要以闯的胆量、冒的魄力、拼的劲头,直面矛盾,迎接挑战。广大党员干部一定要带着激情干事,带着热情创业,迎难而上,克难奋进,真正成为带领群众战风险、渡难关的排头兵。要在全社会大力营造鼓励干事、支持干事的良好氛围,使肯干事、干成事的人受保护、有舞台,让不干事、不作为的人有危机、有压力,绝不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。各级领导干部都要按照习近平总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求,锤炼党性,一心为民,廉洁勤政,秉公用权,清清白白做人,干干净净做事。

三是要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。事业是干出来的,不是喊出来的。蓝图绘得再好,不落实也是空中楼阁。要明确工作重点,狠抓任务落实,对定下来的事情,立说立行、雷厉风行,对部署了的工作,一抓到底、善始善终。既要有“功成不必在我”的胸怀,像接力赛一样,一棒一棒接着干下去,更要有“功成必须有我”的担当,以不达目的不罢休的干劲,一项一项地推进,一件一件地落实,说了算、定了干、干就干好。今年的目标思路任务已经明确,各级领导干部要带好头、亲自干,不仅要当好指挥员,更要当好战斗员,把主要时间和精力用在创新突破和推进落实上,推动各项工作抓出新成效、迈上新台阶。

同志们,蓝图鼓舞人心,目标催人奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下,团结带领全县人民,适应新常态,抢抓新机遇,谋求新发展,扎实做好“十三五”开局之年的各项工作,奋力开创广灵经济社会建设新局面。

谢谢大家!

 


编辑:宋熙东

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